Контрактная система и 223-ФЗ: обзор изменений и практика применения законодательства с позиции оператора ЭТП – эксперта по закупкам – контрольного органа, осуществление закупок в условиях Covid-19

Новости

Контрактная система и 223-ФЗ: обзор изменений и практика применения законодательства с позиции оператора ЭТП – эксперта по закупкам – контрольного органа, осуществление закупок в условиях Covid-19

     19, 20, 21 мая 2020 года учебный центр «Мир Компетенций» совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ» и МИМОП ТПП РФ организует практический ОНЛАЙН-семинар на тему:

     «Контрактная система и 223-ФЗ: обзор изменений и практика применения законодательства с позиции оператора ЭТП - эксперта по закупкам - контрольного органа, осуществление закупок в условиях Соvid-19, «антикризисные» и «антивирусные» меры Правительства РФ».

     В рамках насыщенной программы мероприятия обучающиеся смогут комплексно изучить особенности закупочной деятельности с позиции всех участников процесса "Заказчика - Поставщика - Оператора ЭТП - Контрольного органа" с учетом последних изменений законодательства и выработать для себя оптимальную модель организации процесса на местах.

     В экспертном составе: Е.Е. Маковлева, директор проектов, руководитель сети партнеров Сбербанк-АСТ, А.Ю. Маковлев, эксперт в сфере государственных и корпоративных закупок, исполнительный директор Российского технологического агентства, Т.А. Оразбаев, ведущий консультант отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России.

            Вопросы для изучения:

ДЕНЬ 1. ЭКСПЕРТНАЯ ПОЗИЦИЯ ПРАКТИКУЮЩЕГО СПЕЦИАЛИСТА.

КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ И НОВАЦИИ 44-ФЗ И 223-ФЗ. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ В СФЕРЕ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЗАКУПОК.

Контрактная система. Нововведения по 44-ФЗ.

-         Основные понятия 44-ФЗ.

-         Закупки в условиях Соvid-19. «Антикризисные» и «антивирусные» меры Правительства.

-         Обзор последних нормативно-правовых актов, принятых на дату поведения семинара.

-         Порядок проведения «чрезвычайных» закупок у единственного поставщика, обоснование причинно-следственной связи.

-         Реформирование системы государственных и муниципальных закупок - дальнейшее развитие и совершенствование системы закупок:

-         Каталог товаров, работ, услуг

-         Изменения в нормировании и планировании и обосновании закупок

-         Закупки с неопределенным объемом по цене за единицу, закупки с формулой цены, новые правила. Экспертный комментарий.

-         Новые подходы к установлению требований к участникам закупки: установление основных и дополнительных требований, проверка соответствия.

-         Закупки по-новому в 2020 г. Новое в ЕИС 10.1 для заказчиков по 44-ФЗ.

-         Особенности заключения и исполнения контрактов в условиях пандемии. Установление и подтверждение форс-мажорных обстоятельств. Применение неустойки. Обзор нарушений.

-         Изменения в требованиях к содержанию контрактов:

-         Новые требования к содержанию контрактов.

-         Новые правила изменения объемов и сроков по контракту.

-         Расторжение контракта и его заключение со «вторым номером».

-         Новые условия по обеспечению исполнения контракта.

-         Изменения в обеспечении гарантийных обязательств.

Импортозамещение в государственных закупках. Обзор НПА и практика их применения:

-          Законодательные акты, принятые в развитие статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ.

-          Запреты иностранной продукции: товары машиностроения, товары легкой промышленности, программное обеспечение, товары, работы услуги для нужд обороны страны и безопасности государства.

-          Ограничения допуска: медицинские изделия, лекарственные препараты, пищевые продукты, радиоэлектронная продукция.

-          Особые условия допуска иностранной продукции.

-          Прямая поддержка национальных производителей: специальные инвестиционные контракты и др.

-          Порядок реализации национального режима по 44-ФЗ при проведении различных способов закупки.

-          Сложные вопросы участия в закупках, особенности подготовки заявки на участие в закупке.

Последние изменения по 223-ФЗ. Проблемные вопросы.

-          Конкурентные и неконкурентные закупки. Способы осуществления конкурентных закупок в 2020 году.

-          Новое в ЕИС 10.1 для заказчиков по 223-ФЗ

-          Правила и особенности проведения конкурентных закупок, с учетом функционала ЕИС и электронных площадок.

-          Правила описания предмета закупки и практика их применения.

-          Национальный режим в 223-ФЗ: адаптация условий закупки и порядка оценки заявок в соответствии с требованиями 1111 №925

-          Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МСП:

-          Правила осуществления закупок с формулой цены и единицей стоимости товара, работы, услуги.

-          Сложные вопросы рассмотрения заявок. Оценка коллективного участника закупки.

-          Выбор нескольких победителей по одной закупке.

-          Изменения правил осуществления закупок у единственного поставщика; размещения информации и отчетности о неконкурентных закупках.

-          Изменения в закупках среди СМСП. Отчетность о закупках.

-          Договоры в 223-ФЗ: проблемные вопросы. Вопросы, связанные с неисполнением договоров в условиях пандемии.

-          Особенности установления обеспечения исполнения договора, гарантийных обязательств. Основные ошибки в банковских гарантиях, предоставляемых победителем закупки.

ДЕНЬ 2. ЭКСПЕРТНАЯ ПОЗИЦИЯ ОПЕРАТОРА ЭТП.

ЭЛЕКТРОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПОК ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ. ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

ПРОВЕДЕНИЯ И УЧАСТИЯ.

Электронные закупки по закону №44-ФЗ о контрактной системе.

-          Изменения в процедурах закупки, связанные с распространением СоуЫ-19. Исчисление сроков с учетом «нерабочих» дней. Письма и разъяснения регуляторов в сфере закупок.

-          Особенности работы оператора электронной площадки; банков по спец. счетам и банковским гарантиям. Поддержка участников закупок в период пандемии.

-          Информационное обеспечение закупки, этапы, сроки, контрольные даты

-          Требования к описанию объекта закупки, техническому заданию.

-          Обязательные и дополнительные требования к участникам закупки, к поставляемой продукции. Преференции. Импортозамещение в государственных закупках. Поддержка субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Реестр недобросовестных поставщиков.

-          Действия заказчика и комиссии по закупкам при определении поставщика:

-          Алгоритм проведения закупки в электронной форме в режиме реального времени.

-          Создание извещения, внесение изменений, отмена закупки.

-          Публикация разъяснений документации.

-          Рассмотрение заявок участников, основания для отклонения заявок участников, формирование протоколов в ходе закупки.

-          Проверка контрагента: право и/или обязанность заказчика.

-          Типовые ошибки, примеры, позиции контрольных органов.

-          Действия участника закупки:

-          Аккредитация в единой информационной системе и на электронных площадках, состав заявки на участие в закупке, основания недопуска к закупке, подача запросов о разъяснении документации, порядок подачи ценовых предложений в ходе аукциона, демпинг.

-          Торги на повышение. Аукционный робот.

-          Меры финансового обеспечения в закупках:

-          Обеспечение заявки на участие в торгах, обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств.

-          Открытие участником специального счета для обеспечения заявки. Случаи невозврата участнику обеспечения заявки.

-          Порядок взаимодействия участника закупки, банка, оператора электронной площадки.

-          Банковские гарантии. Предодобренная банковская гарантия. Подтверждение добросовестности участника.

-          Антидемпинговые меры, порядок предоставления документов о добросовестности участника

-          Заключение контракта в электронной форме. Основания для направления протокола разногласий заказчику. Действия заказчика в единой информационной системе. Действия победителя закупки на электронной площадке.

-          Примеры решений контрольных и судебных органов.

-          Новые процедуры закупки с 1 июля и 1 октября 2020 года. Предстоящие изменения 44-ФЗ.

Закупки по 223-ФЗ в электронной форме: особенности, отличия от государственных закупок.

-          Обязательные требования к закупочной деятельности. Положение о закупках заказчика. Размещение информации в единой информационной системе. Сведения о закупках, не подлежащие публикации. Закрытые электронные закупки.

-          Практика проведения закупок в условиях СоуЫ-19.

-          Планируемые изменения в 223-ФЗ, распространение новаций 44-ФЗ на сферу корпоративных закупок.

-          Требования к участникам закупок в 223-ФЗ. Порядок аккредитации на электронных площадках. Преференции и ограничения для участников.

-          Конкурентные закупки в электронной форме: этапы, сроки. Вариативность способов закупки и порядка их проведения. Примеры подходов различных заказчиков к регламентации закупок.

-          Особенности закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Обязательные этапы, сроки. Обеспечение анонимности участников закупки.

-          Демонстрация отдельных этапов закупки на учебной электронной площадке.

-          Примеры решений контрольных и судебных органов.

ДЕНЬ 3. ЭКСПЕРТНАЯ ПОЗИЦИЯ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА.

КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК.

Контрольно-надзорная система в контрактной системе в сфере закупок.

-          Контрольно-надзорная система в контрактной системе.

-          Внутренний государственный финансовый контроль в сфере закупок.

-          Административная ответственность при планировании закупок.

-          Обоснование и нормирование закупок.

-          Методы определения и обоснования НМЦК.

-          Контроль за применением заказчиком мер ответственности.

Практика ФАС России по контролю государственных закупок.

-          Изменения в контроле закупок по 44-ФЗ в 2020 году.

-          Контракты с неизвестным объемом.

-          Обеспечение заявки банковской гарантией.

-          Требования к существенным условиям контракта.

-          Заключение контракта с участником, которому присвоен второй номер.

-          Правила оплаты контракта.

-          Штрафы и пени за нарушение условий контракта.

-          Приемка и экспертиза ТРУ по контракту.

-          Дробление закупок.

-          Требования 44-ФЗ при описании объекта закупки: ошибки заказчиков, практика ФАС России и судов.

-          Необоснованный допуск или отклонение заявки на участие в закупке: практика ФАС России.

-          Включение информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения в РНП, практика по включению сведений о поставщике в РНП.

-          Административная и уголовная ответственность заказчика и поставщика за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Антимонопольный контроль и контроль по результатам осуществления закупок по 223-ФЗ.

-         Основные направления контроля и нарушения, выявляемые при проверках, рассмотрении дел.
-         Ошибки хозяйствующих субъектов при взаимодействии с антимонопольным, контролирующим органом.

-         Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение предписаний/запросов антимонопольного, контролирующего органа: негативные последствия, судебная практика.

-         Судебное обжалование отдельных видов решений и предписаний антимонопольного и (или) контролирующего органа.

-         Административная ответственность за нарушение законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

Ограничения конкуренции при осуществлении закупок: Антиконкурентные соглашения при проведении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ: виды, особенности выявления, сговор заказчика и поставщика, административная и уголовная ответственность заказчиков и поставщиков.

Защита интересов Поставщиков и Заказчиков.

-         Способы защиты интересов заказчиков от недобросовестных действий участников закупок (указание недостоверных сведений в заявке, несвоевременное исполнение обязательств, нарушения условий контракта со стороны поставщика).

-         Привлечение к административной и уголовной ответственности должностных лиц заказчика за нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок - порядок, основания.

Программа разработана с учетом требований к специалистам по закупкам, контрактных служб заказчиков, поставщиков, консалтинговых и специализированных организаций начального и среднего уровня подготовки.

Учитывая высокую актуальность заданной темы, прошу Вас рассмотреть возможность участия профильных специалистов в работе семинара!

Условия участия:

22 500 руб. (каждое следующее подключение 12 500 руб.). Есть возможность задавать вопросы в режиме реального времени. По итогам мероприятия будут предоставлены методические материалы, а также сертификат об участии (24 ак. часа).

Возможна пост-оплата в течение 30 календарных дней с даты начала семинара, а также 30/70.

7 500 руб. - стоимость участия в одном дне семинара на выбор.

Регистрация: на сайте - elp.group, по телефону - 8 (495) 144-25-54, по e-mail – mail@elp.group

29 Апреля 2020

Возврат к списку